工业乐清土地出租和农村土地承包是两个重要的土地利用方式，它们在推动经济发展和保障农民权益方面发挥了重要作用。

首先，我们来看工业乐清土地出租。随着城市化进程的加快，城市土地资源日益紧张，工业乐清土地出租成为了一种有效的解决方案。工业企业通过租赁土地，可以在不占用耕地的情况下，获得足够的土地资源，满足生产和经营的需要。同时，乐清土地出租也为土地所有者带来了经济收益，增强了土地的利用效率。

然而，工业乐清土地出租也存在一些问题。一些企业在租赁土地后，不按照约定的使用目的和要求进行使用，导致土地资源的浪费和环境污染。因此，政府需要加强监管，确保工业企业按照约定的条件使用土地。

接下来，我们来看农村土地承包。农村土地承包是我国农村改革的重要成果，它不仅保障了农民的土地权益，也为农业现代化提供了有力保障。通过土地承包，农民可以自主决定土地的经营方式，提高土地的利用效率。

农村土地承包不仅可以提高土地的利用效率，还可以促进农业的可持续发展。农民可以通过承包土地，进行多样化的农业生产，满足市场需求，提高农业产值。同时，农民还可以通过土地承包，进行土地轮作和休耕，保护土地资源，实现农业的可持续发展。

然而，农村土地承包也存在一些问题。一些地方的土地承包期限过短，农民对土地的投入不足，影响了土地的利用效率。此外，一些地方的土地承包政策执行不到位，农民的土地权益无法得到有效保障。因此，政府需要进一步完善土地承包政策，保障农民的土地权益。

总之，工业乐清土地出租和农村土地承包是两种重要的土地利用方式，它们在推动经济发展和保障农民权益方面发挥了重要作用。政府需要加强监管，完善政策，促进土地资源的合理利用。

下一步，政府应当加强工业乐清土地出租的管理力度。对于违反土地使用约定的企业，应当依法进行处罚，并督促其限期整改。同时，政府还应当建立完善的土地租赁市场，规范土地租赁行为，保障土地资源的合理利用。

对于农村土地承包，政府应当延长土地承包期限，鼓励农民对土地进行长期投资。同时，政府还应当完善土地承包政策，保障农民的土地权益，提高土地的利用效率。

最后，政府还应当加强土地资源的保护力度。对于违规使用土地的行为，应当依法进行查处，并督促其限期整改。同时，政府还应当加强土地资源的调查和规划，引导土地资源的合理开发和利用，实现土地资源的可持续发展。

总之，工业乐清土地出租和农村土地承包是两个重要的土地利用方式，政府需要加强监管，完善政策，促进土地资源的合理利用，保障农民的土地权益，推动经济社会的可持续发展。